日前印发的《中央党内法规制定工作规划纲要(2023-2027年)》提出“健全反对特权制度”，并将其作为新一轮党内法规制定工作五年规划的重要内容和刚性任务。

　　继党的十八大报告提出“决不允许搞特权”、党的十九大报告提出“坚决反对特权思想和特权现象”之后，党的二十大报告强调“坚决破除特权思想和特权行为”，从“决不允许”到“坚决反对”再到“坚决破除”，意志和行动层层递进，同时在新修订的党章中首次将“反对特权思想和特权现象”写进党的干部必须具备的基本条件。这标志着我们党将破除和治理特权问题上升到一个新的政治高度，反特权斗争进入一个新的历史阶段，全面从严治党和党的自我革命又有了新的深化发展。

　　反对特权是马克思主义政党的内在规定性和鲜明底色

　　特权，顾名思义是指特殊的权利与权力，属于超越平等价值和合法性范畴的权利与权力。在马克思看来，所谓特权，就是指在阶级对立的基础上，统治阶级凭借自己所掌握的政治权力维护其利益的一种特殊资格。阶级性是特权的根本属性，特权在本质上是一种阶级压迫和剥削。

　　马克思、恩格斯认为，特权产生的根源在于私有制及其造成的阶级分化和剥削制度，主张通过革除特权存在的经济基础、推翻特权阶级的政治统治、废除资产阶级法权等路径来反对和消灭特权。在《共产党宣言》中，马克思、恩格斯旗帜鲜明地指出：“共产党人不是同其他工人政党相对立的特殊政党。他们没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益。”显而易见，马克思、恩格斯认为共产党人不仅要完成领导无产阶级消灭私有制和剥削的特权制度，还要成为没有任何特权和私利的政党。实现人类解放、最终实现共产主义理想是马克思整个理论体系的主题，也是马克思反对特权思想的深层理据和根本目的。列宁继承了马克思、恩格斯的反特权思想，认为无产阶级政党是无产阶级的先进觉悟阶层和先锋队，所有党员不管其职位高低都必须遵守统一的纪律，没有“上等人物”和普通党员的区别，把特权和腐败视为政党的大敌，并领导苏共有效开展了一系列反特权斗争。

　　作为先进的马克思主义政党，中国共产党从建党伊始就宣告没有自己的特殊利益，确立了矢志不渝为之奋斗的初心和使命，坚决与各种特权思想和腐败现象划清界限并作斗争。党的二十大党章在一如既往地保留“党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益”“中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权”等内容的基础上，首次增加“反对特权思想和特权现象”内容，更加擦亮了我们党旗帜鲜明反对特权的政治立场、价值导向、鲜明底色和坚定意志，也标志着我们党的反特权斗争进入一个新的历史阶段。

　　反对特权是党的自我革命和全面从严治党的重大任务

　　坚持自我革命是我们党一百多年来的优良传统、珍贵历史经验和重要制胜法宝，党的百年奋斗发展史就是一部反特权斗争史和自我革命史。就如何跳出治乱兴衰的历史周期率这个事关根本的重大命题，毛泽东和黄炎培在延安“窑洞对”时给出了第一个答案——让人民来监督政府的民主新路；经过百年奋斗特别是党的十八大以来新的实践，我们党又给出了第二个答案，就是习近平总书记反复强调的自我革命。我们党的性质和宗旨、初心和使命，决定了反对特权是我们党永葆先进性和纯洁性、永葆青春活力和强大生命力的内在逻辑和必然要求，是新时代新征程上党的自我革命和全面从严治党的重大任务，也是我们党领导的中国式现代化本质要求和价值蕴涵。

　　中国共产党始终保持清醒头脑和忧患意识，始终牢记性质宗旨和初心使命，同时始终自觉地跟特权思想、行为和现象进行斗争。毛泽东作为党的第一代中央领导集体的核心，毕生致力于共产主义的崇高事业与社会的公平正义，在新民主主义革命、社会主义革命和建设时期，始终将消除特权思想、铲除特权现象作为我们党加强自身建设的重要内容和任务。毛泽东曾指出，“共产党的唯一任务，就在团结全体人民，奋不顾身地向前战斗，推翻民族敌人，为民族与人民谋利益，绝无任何私利可言”，强调共产党员“在政府工作中，应该是十分廉洁、不用私人、多做工作、少取报酬的模范”。在改革开放和社会主义现代化建设新时期，以邓小平、江泽民、胡锦涛为主要代表的中国共产党人，把党风廉政建设和反腐败斗争提高到关系党和国家生死存亡的高度，推进惩治和预防腐败体系建设，同时不断推进反特权斗争的历史进程。

　　党的十八大以来，习近平总书记将反对特权作为我们党兴衰强弱乃至生死攸关的重大课题，他曾深刻指出：“我们党作为执政党，面临的最大威胁就是腐败。”通过量变到质变的转化，特权思想、特权行为可能发展泛滥成为腐败，因此他进一步提出“反腐倡廉建设，必须反对特权思想、特权现象”。以习近平同志为核心的党中央立足于建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党等重大时代课题，构建全面从严治党新常态，把全面从严治党贯穿于党的建设各方面，针对“特权思想和特权现象较为普遍存在”和“七个有之”等政治生态问题，发扬钉钉子精神，持之以恒纠治“四风”，驰而不息反对特权思想和特权现象，使得反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，党在革命性锻造中更加坚强，推动党的建设全面进步。

　　多措并举、标本兼治坚决破除特权思想和特权行为

　　持续深化反特权斗争，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党要管党、从严治党，加强党对坚决破除特权思想和特权行为的全面领导。

　　要全面认识特权对于党和国家事业的严重危害，同时也要深刻认识到治理特权思想和特权现象的长期性、复杂性和艰巨性。由于长期封建特权思想的历史余留还没有清除，“官本位”“家长制”等不良思想观念根深蒂固，西方资本主义特权制度和资产阶级特权思想负面影响还一定程度上存在，“领导优先”等特权生成的社会基础尚较普遍，党内不利于根除特权的政治生态还有一定的顽固性与“传染性”，一些党员干部权力观和世界观、人生观和价值观扭曲，这一系列复杂因素都给反特权斗争带来困难和挑战。

　　坚定不移深化推进反特权斗争，首先要加强新时期反特权专题研究。全面审视和厘清特权范畴，透析其生成原因及其危害，对特权进行“清单化”梳理和整治，由易到难逐个进行整改清除，把反特权工作真正落到实处。

　　其次，进一步完善系统化的反特权党规制度体系和落实机制。当前，我们党已经形成以“1 4”(即在党章之下分为党的组织法规、党的领导法规、党的自身建设法规、党的监督保障法规四大板块)为基本框架的比较完善的党内法规体系，为反特权斗争提供了重要党规法纪保障。《中央党内法规制定工作规划纲要(2023-2027年)》把“健全反对特权制度”正式纳入重要议事日程。今后，要将特权治理纳入全面从严治党和国家治理体系与治理能力现代化的重要任务事项，强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理等有机结合，着力在“制度治理”上下功夫。除了深化落实“八项规定”等一系列关于作风建设和反特权制度文件之外，还要把反特权的制度建构作为党的自我革命制度规范体系建设的重要内容。

　　最后，加强党员干部反特权教育和专项整顿。要加强党的性质和宗旨、优良传统和作风、党章党规党纪和党性修养、以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系等教育，教育引导党员干部牢记“三个务必”，牢固树立正确的权力观政绩观和“人民公仆”意识，自觉从内心世界和灵魂深处消除特权思想。要把反特权作为社会主义核心价值观的重要内容加以宣传教育，大力营造反特权的良好社会环境。

　　(作者为上海科技管理干部学院教授、上海市党建研究会特邀研究员)

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【编辑:付子豪】